《实施方案》围绕总体规划需要实现的城市发展总目标，细化和量化为六大目标体系和120个任务目标，重点围绕生态保护、民生改善、交通和市政基础设施完善、产业提升、历史文化保护、城市特色彰显等方面制定实施计划，妥善处理近期与远期、发展与保护、局部与整体的关系，通过大项目带动、重点工程推进、试点项目示范等方式推进城市总体规划实施，确保总规的落地。

    本次总规在保障实施方面，强化和突出了区级政府和各部门的责任，不但要求把总体规划层层分解落实在下一层次的分区规划，各类专项规划，控制性详细规划中，同时也明确了各项重点任务的责任部门，还将定期公布城市总体规划实施计划与进展情况，及时回应公众关注的热点问题，鼓励公众监督。

   在原总体规划的指导下，经过15年的发展，杭州在城市规模和空间拓展上已经初见成效，但建设重点仍然离不开市区和主城，随着富阳区的纳入，城乡统筹一体化发展的要求，城市发展和管控的视角也将进一步扩大到市域甚至到都市区，杭州未来要打造品质一流的国际化大都市，必然要在全域范围内协调发展，统筹利用资源，提升整体水平，增强综合实力。

   从区域层面，必须加强与长三角发达城市的联系与深度合作，特别是上海和宁波，都市区层面，通过加大城际轨道交通线的建设力度，加快与周边城市的一体化发展，实施杭州至富阳、临安市域轨道，协调推进海宁、柯桥2条都市圈城际轨道线路，加快研究杭州至桐乡、德清、安吉、诸暨4条线路的实施方案。市域层面加快省域城际铁路、市域高速公路、国省道等交通网络的建设。

   加强保护杭州的自然山水生态格局，建设自然生态保护区、森林公园，强化新安江、富春江、钱塘江“三江”流域的保护，加大对 “两江一湖”风景名胜区的保护，推进旅游度假区发展。

加强生态红线的管控，严格落实城市开发边界管控措施，对开发边界外的违法建设进行查处。

   强化对地下空间的利用，以地下轨道交通线网和站点为轴线，连通3个主中心、8个副中心、12个重点片区，形成开放型、网络化的杭州地下城，开展对西湖等风景区地下空间开发利用的可行性研究。

   杭州要打造国际化大都市，要全面提升空、铁、快速路和城市道路多种交通的网络化建设和相互衔接转运的功能。强化萧山空港枢纽的门户地位，完善机场集疏运体系，加快建设到机场的快速路和轨道线路。

  杭州将续建一期城市轨道线路1条（2号线西北段），长度30.5千米；续建二期城市轨道线路4条（2号线西北段延伸线、4号线一期、5号线一期、6号线一期），长度110.5千米；新建三期城市轨道线路10条（段），长度196.1千米。

  杭州将加快杭州绕城高速公路内城市总体规划确定的“四纵五横三连”快速路网建设。杭州绕城高速公路内标准快速路由119千米增加到272千米。公交专用道总长争取超过700千米，形成快速公交通道15条。

   强化历史文化特色保护，加强南宋皇城遗址的保护，推进遗址公园建设，加快推进良渚遗址申遗，加快建设白塔公园二期和将台山文化生态公园、加快建设杭州铁路博物馆（知青纪念馆）、保护修缮湖州会馆、太平天国听王府、韩国独立运动旧址等文物建筑。

提升城市绿化景观面貌，加强西湖、运河、钱塘江、临安城遗址等重点地区城市设计，优化提升城区街角绿地、社区口袋公园，推动立体绿化。

   加快旅游度假公园、休闲度假区的建设，建设西溪国际旅游综合体、西溪天地城市综合体。