上海市规划和国土资源管理局相关人士11日就 “十三五”期间上海城市功能和布局情况进行了通报。据介绍，上海新一轮总规将聚焦国家“一带一路”和长江经济带战略，从长三角一体化发展的视角，围绕2040年建设综合性全球城市定位，提出按照“网络化、多中心、组团式、集约型”目标全面优化形成“主城区-新城-新市镇-村庄”的城乡体系。

根据要求，上海在“十三五”期末要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，同时形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。为此，上海城市功能和布局在规划导向上，将以“21世纪的城市发展理念”为指导，更加突出以人为本、注重品质的创新发展，围绕市民需求，着力提高城市公共服务能力和均等化水平，提升城市品质和文化内涵，营造全球一流的创业环境和就业机会，吸引创新创业人才，提升城市创新能力。

在规划重点上，聚焦城市发展短板，总体围绕四个突出的规划导向，有以下七个方面的初步考虑，分别是优化城乡空间格局，实施差别化发展战略；转变土地使用方式，促进资源节约集约利用；实施生态优先发展，改善城市综合环境；提升交通枢纽能级，完善综合交通体系。