进入下半年以来，热点城市的房价仍然在高位上涨，楼市仍然没有出现降温的迹象。

8月17日，南京市人大常委会举行第二十七次会议，南京市市长缪瑞林做了关于2016年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。缪瑞林在报告中指出，下半年，南京将分区域设房价红线，严控区域楼王。

缪瑞林在报告中称，南京房地产市场风险加大。下一步，南京市将立足南京房地产市场实际，针对局部区域过热的问题，严格落实严控房价地价、突出联动监管、科学引导预期等各项政策措施，确保全市房地产市场平稳健康发展。他在报告里具体提出了三条举措：

一是严控房价地价。严格落实房价管控标准，分区域设置价格管控线，严控区域楼王；对开发企业申请开发项目上市时，严格按照价格区间分类指导，控制房价上涨幅度。执行土地出让最高限价措施，优化土地供应出让方式，加强全市土地供后监管，加大闲置土地处置力度，对暂未开发的土地，严格按照土地出让合同管理开发建设。

二是突出联动监管。安排建设、物价、房产等相关部门，对全市商品房项目开展从开发建设、价格申报到上市销售的全过程监管，对出现捂盘惜售、哄抬房价、散布虚假信息等违法违规行为加大联合查处和治理力度。规范销售行为，对未取得商品房销售许可的项目，不得以任何名义向购房人收取任何费用，严格落实购房实名制，坚决杜绝炒房卖号现象。

三是科学引导预期，进一步加强市场联动监测预警，准确把握全市房地产走势。及时公布土地和房源供给计划、数量、供应节奏等相关信息，督促开发企业理性参与市场活动，稳定市场发展预期；加强舆论宣传，引导市民建立科学合理的梯度住房消费观念，加快形成购租并举的住房消费体系。同时，密切关注市场热点问题，对媒体的不实报道及时澄清，坚决防止由于误读产生的市场恐慌情绪。

8月18日，国家统计局发布的数据显示，2016年7月，70个大中城市中，南京房价环比上涨3.6%，位列厦门、合肥之后，排名第三，同比价格变动中，南京房价同比上涨幅度超过30%，位列第五，涨幅超过上海和北京。

对于缪瑞林提出的三条举措，某央企南京分公司负责人称，第一条限地价房价是最切合实际的，但到底怎么限价，怎么落到实处需要政府部门进一步明确。

某品牌房企营销总监称，前段时间南京出台的限贷政策太过温和，只将首付比例提高了5%，对市场、对买房人没什么影响，楼市依然很火爆，而限地价方面的政策对开发商的影响还没显现出来，所以政府的调控压力很大，这才出现市长喊话的情况。“听说政府会加大检查力度，对捂盘惜售、变相涨价的情况会加大查处。”该总监说，对于政府部门的限价，开发商也是很无奈的，“现在的项目很多都是去年拿的地，地价是很贵的，目前的售价也就是百分之十几利润，那么高的价格拿的地，开发商怎么可能不直接或变相的调高价格。”

上海中原地产分析师卢文曦表示，虽然南京房价涨幅已经过了最快的时候，但是总体来看，还是有惯性上涨的动作。

而涨幅超过一线城市，调控压力不言而喻。从调控手段来看，一方面抓“根源”，从土地着手，控价格，减少市场对未来预期和恐慌心态。加大“囤地”的查处力度，提高土地使用效率，保证未来供应。另一方面从市场着手，理顺规范交易次序，保证健康交易环境。预计这是下半年南京调控的主要方向，一些执行层面细则预计也会及时出台。在此背景下，房价涨幅有望进一步趋缓。

同策咨询研究部总监张宏伟表示，进入下半年以来，热点城市的房价仍然在高位上涨，楼市仍然没有出现降温的迹象。以南京为代表的几个二线城市楼市出现“日光盘”和“买涨不买跌”的火热局面，房价上涨幅度超过一线城市，土地市场也是“地王”频现。从政策面发展趋势来看，官方的频繁表态以及收紧政策落地，预示着三季度后政策面会出现转向。