好地网5月27日讯（研究员 李晨曦） 继苏州之后，南京今天也出台土地限价令，规定在热点区域的住宅用地出让时，由南京市政府设定地块的土地出让最高限价，对竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效。

至此，又一个地方政府在控制地价上，给出了自己的招数！ 

调控加码，限地价控房价准许成本

今天，南京市政府有关部门表示，南京将采取有力措施，严格落实控地价、控房价“双控”要求，促进房地产市场平稳健康发展。

该部门表示，目前南京房地产市场总体平稳，同时也存在部分地块高溢价成交、局部地区房价阶段性较快上涨等问题，南京将认真落实前不久出台的《市政府关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》、《市政府关于推进供给侧结构性改革促进房地产市场健康发展的实施意见》等政策措施，密切关注热点地区地价和房价走势，采取有力措施，包括：

实行土地出让最高限价办法，在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的土地出让最高限价，对竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效；

严格落实控房价准许成本，物价主管部门在受理开发企业商品住房价格申报指导时，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，不作为申报价格的组成部分。

既控地价，又控房价，相对于苏州土地限价令来说，南京房地产调控政策显然有所加码。

各地政府控地价各出奇招

其实，在南京出台土地限价令之前，各地政府已经各显神通，贡献了很多种招数。这些招数，有些曾经在历史舞台上发挥过一定的作用，有些还没实施，尚不知道效果如何。

招数1、同一场土拍设不同场地不同批次

昨天，合肥土地市场网最新消息显示，原定于2016年5月27日下午3时举行的土地拍卖会，调整到2016年5月30日（下星期一）下午3时举行。有意思的是，该场土拍将设7个场地两批次，同时进行。

有业内人士点评：合肥的土拍，为了避免窜抬价格，临时分为七个场地同时进行，参与的企业需要授权七个人去竞拍.....

招数2、暂缓优质地块出让

每一场土拍中，最受关注的无非是最优质的那些地块，而很多地王，也出自它们之中。

5月17日，苏州市国土资源局网站上挂出补充公告，规定暂缓3号公告中5宗地块的出让，很巧合的是，这些地恰好是此次公告中，起拍楼面价最高的那些。此举，直接抹杀了这些地块成为地王的可能。

招数3、提高土地支付门槛

南京4月出台了土地新政，大大提高了土地首付门槛。南京原先的规则是，买到地的开发商要在7日内支付总价50%的首付款，在3个月内支付另外50%。

但是从4月15日的这场土地拍卖开始，南京规定，如果拍卖成交价格不超过最高限价的，仍然按照老规则付款；如果成交价格超过最高限价的，首付款要大大提高。

从两年前开始，南京规定，土地起拍价之上45%即为“最高限价”，当超过最高限价时，多出的部分就归入保障房资金。假设起拍价10亿元，那么最高限价就是14.5亿元，如果成交价格是20亿元，那么多出来的5.5亿元就是保障房建设资金。

比如麒麟科创园G09地块，国土部门规定首付款为最高限价的50%和保障房建设资金。而江北G07和G08地块，就被要求首付款构成为：最高限价的60%和保障房建设资金。这就大大提高了开发商的支付门槛。

招数4、竞拍保障房面积

2012年，杭州市国土资源局出台《关于贯彻国土资电发【２０１２】８７号文件有关事宜的通知》明确，当土地价格溢价率达到４９％时，将调整竞价方式，即锁定地价，“从零开始”竞投配建保障性住房和安置用房面积。

通知适用于杭州主城区此后出让的所有地块，其中住宅用地达到４９％溢价上线后将进入竞投保障性用房面积程序，商业用地达到４９％溢价上线后，将进入竞投安置用房面积程序，建成的保障性住需移交给相关主管部门统一管理。

不过，该规定去年已经取消，杭州竞拍土地恢复价高者得规则。